Berdasarkan rekomendasi dari Komite Remunerasi Ad Hoc, Dewan Kota saat ini baru-baru ini menyetujui kenaikan gaji yang besar untuk Dewan Kota berikutnya – kenaikan sebesar 26,5% dari gaji saat ini, ditambah kenaikan biaya hidup tahunan terkait dengan inflasi dan pembayaran tunai bulanan. untuk anggota dewan yang memilih keluar dari rencana asuransi kesehatan kota.
Pada tahun 2025, gaji walikota akan menjadi $32.000 dan gaji anggota dewan lainnya akan menjadi $20.000, dengan penyesuaian biaya hidup dimulai pada tahun 2026.
Anggota dewan saat ini yang menyetujui kenaikan gaji bagi penerus mereka (atau diri mereka sendiri, karena beberapa orang ingin dipilih kembali) tampaknya mengindikasikan bahwa mereka terlalu banyak bekerja atau dibayar rendah.
Sebuah studi yang dilakukan oleh Komite Pemerintah Daerah Liga Pemilih Perempuan Evanston (di mana saya menjadi anggotanya) menunjukkan bahwa anggota dewan menghabiskan jumlah waktu yang bervariasi untuk pekerjaan yang berhubungan dengan dewan — komunikasi, persiapan pertemuan, layanan konstituen, misalnya – berkisar antara 20 hingga 50 jam per minggu.
Tentu saja, anggota dewan kota bebas untuk meluangkan waktu kapan pun mereka mau untuk urusan kota, namun pesan tersebut menimbulkan kekhawatiran mengenai apa yang mereka anggap sebagai tugas sipil mereka. Peraturan dewan tidak memberikan panduan mengenai hal ini; peraturan tersebut berfokus pada prosedur pemungutan suara.
Di Evanston, kami telah memiliki bentuk pemerintahan dewan/manajer sejak tahun 1950-an. Dewan Kota menetapkan kebijakan dan Manajer Kota menerapkannya. Anggota dewan memainkan peran yang rumit. Tanggung jawab tersirat mereka adalah bekerja demi kemajuan seluruh komunitas. Namun, karena mereka dipilih oleh daerah pemilihan dan bukan oleh daerah pemilihan pada umumnya, mereka juga harus mempunyai loyalitas terhadap daerah pemilihan yang lebih kecil ini.
Menawarkan untuk menolak
Setiap anggota dewan kemudian menentukan tingkat kesetiaannya, yang mungkin tampak tidak kentara. Evanston adalah komunitas kecil dalam banyak hal. Anggota dewan, seperti halnya jurnalis, bertemu dengan konstituen dalam kehidupan sehari-hari mereka dan mempertaruhkan profesionalisme dan objektivitas yang mereka harapkan untuk dibawa ke meja perundingan mengenai isu-isu yang dibutuhkan masing-masing anggota dewan dalam menjalankan tugasnya. Hadiah apa yang bisa diterima? Kegiatan apa yang Anda ikuti? Dalam kondisi apa?
Banyak yang mungkin ingat bahwa beberapa mantan anggota Dewan Gubernur – serta beberapa administrator yang sudah tidak ada lagi – membiarkan diri mereka berjalan-jalan di lapangan sepak bola Northwestern, beberapa mengenakan kaus Northwestern yang mahal dan dipersonalisasi parkir.
Baru-baru ini, sebuah kelompok bisnis lokal mengirimkan undangan kepada anggota dewan kota senilai hampir $500 — hampir lima kali lipat dari $100 yang diperbolehkan oleh peraturan kota untuk makanan dan hiburan. Yang patut disyukuri adalah organisasi tersebut merevisi proposalnya hingga mencapai jumlah yang dapat diterima setelah organisasi tersebut menyadari adanya konflik yang ditimbulkan oleh undangan tersebut.
Pada tingkat yang lebih pribadi, para pemilih yang mencari bantuan untuk isu-isu yang tampaknya sederhana mungkin secara diam-diam melanggar batas etika jika maksudnya adalah uang (memberikan hibah) atau kekuasaan (menjabat dalam komite). Namun staf kota sudah kewalahan, jadi jika seorang anggota dewan bisa turun tangan…atau mengarahkan staf kota untuk memastikan hasil yang diinginkan tercapai…
Dengan staf yang terlalu terbebani dan respons cepat dari anggota Dewan, potensi kerusakan dapat dengan mudah dilihat.
Secara keseluruhan, menurut saya, kami tidak ingin anggota dewan kami menjadi mediator. Kode kota mengatakan ini tentang “pelanggaran resmi”:
“Pria yang tertutup [Council member or certain types of city employee] Salah satu tindakan berikut yang dilakukan dengan sengaja dalam kapasitas resmi merupakan pelanggaran resmi:
“Menggunakan prestise, kekuasaan, atau pengaruh posisi atau pekerjaannya untuk terlibat dalam transaksi atau aktivitas apa pun yang, atau tampak, tidak sesuai atau tidak sesuai dengan pelaksanaan tugas resminya, atau yang merupakan atau akan tampak merugikan independensi pejabat, pejabat yang ditunjuk, atau pegawai dalam menilai atau bertindak dalam melaksanakan tugas resminya.
“Larangan ini berlaku terhadap setiap penggunaan jabatan atau pekerjaan resmi untuk kepentingan pribadi, atau menurut pendapat orang yang berakal sehat, pejabat, kantor yang ditunjuk, pegawai, atau anggota keluarganya, dan bukan terutama untuk tujuan manfaat Kota.”
Saat ini, anggota Dewan tampaknya hanya bertanggung jawab kepada diri mereka sendiri dan, setiap empat tahun, kepada konstituennya.
Piring ompong?
Suatu ketika, warga yang khawatir bahwa ada anggota dewan kota yang bertindak tidak pantas dapat mengajukan pengaduan ke Komisi Etik kota. Berdasarkan revisi kode etik kota pada tahun 2021, pada bulan-bulan terakhir Dewan Kota terakhir, pengaduan pertama kali ditinjau oleh penasihat khusus yang ditunjuk oleh walikota, yang menentukan apakah ada “yurisdiksi dan dasar penuntutan.” Dewan Gubernur pada bulan Desember 2021 menyetujui penunjukan Elrod Friedman yang berbasis di Chicago sebagai penasihat khusus.
Perubahan tersebut dilakukan karena banyak anggota dewan yang merasa terlalu banyak keluhan etika dari warga, yang sebagian (atau banyak) di antaranya bersifat remeh. Namun mungkin mekanisme penyaringan yang ada saat ini menyaring terlalu banyak. Lusinan pengaduan telah dikirim ke penasihat khusus sejak Elrod Friedman diangkat pada tahun 2021, namun belum ada satupun yang dianggap layak untuk diadili. (Lihat laporan Alex Harrison tanggal 15 April.)
Akibatnya, Komite Etik tidak mengambil tindakan apa pun; komite ini pada dasarnya tidak ada lagi karena tidak mengadakan pertemuan sejak bulan November. Tak satu pun dari tiga anggota yang masa jabatannya berakhir tahun lalu berharap untuk tetap menjabat karena peran mereka hanya untuk meninjau kembali putusan, jika ada, yang dibuat oleh petugas sidang.
Mereka yang peduli terhadap akuntabilitas harus meminta anggota dewan untuk membentuk kembali komite etika lokal yang lebih kuat yang tidak memiliki penasihat khusus namun kemungkinan besar memiliki standar yang lebih tinggi dibandingkan BOE sebelumnya. Ini adalah cara lain untuk membiarkan sinar matahari masuk.